Keterlaksanaan suatu kurikulum ditentukan oleh kemampuan guru dalam mengembangkan pembelajaran untuk berbagai mata pelajaran di SD khususnya IPS, yang mencakupi RPP, materi, aktivitas pembelajaran, sumber dan media pembelajaran serta instrumen penilaian hasil belajar. Keseluruhan perangkat yang telah dikembangkan tersebut selanjutnya perlu diimplementasikan dalam praktik pembelajaran sehari-hari Praktik pembelajaran IPS di sekolah dasar saat ini masih mengalami berbagai permasalahan, berkaitan dengan pengembangan perangkat pembelajaran yang inovatif dan kreatif. Permasalahan tersebut antara lain adalah sebagai berikut: (1) perumusan indikator yang masih cenderung berada pada ranah kognitif, afektif, dan psikomotor tingkat rendah, (2) penggunaan bahan ajar yang cenderung kognitivistik, (3) pemanfaatan sumber dan media pembelajaran yang kurang optimal dan kurang bervariasi, (4) aktivitas pembelajaran yang monoton dan kurang melibatkan partisipasi semua siswa, dan (5) penilaian yang cenderung hanya mengukur ranah kognitif.